Código de la propuesta: GA-2021-06-96
Resumen:
Presentación, justificación y relevancia:
La dirección nacional de ordenamiento territorial del Mvot, junto a un amplio abanico de actores institucionales y sociales, viene desarrollando desde 2019, el Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible para la Cuenca del Río Santa Lucía, el cual se encuentra en las etapas finales de formulación, restando solamente el capítulo vinculado a la gestión. Este instrumento de ordenamiento territorial busca aunar en una sola iniciativa los diferentes esfuerzos y planes relativos a la preservación de los recursos hídricos de la cuenca, junto a los demás aspectos que hacen al uso y manejo sostenible de los recursos naturales, económicos y sociales de ese vasto y complejo territorio.
Es dentro de esta iniciativa que se inscribe nuestro proyecto Plataforma de Gobierno Abierto para la Cuenca de Santa Lucía, como ingrediente primordial para la formulación del capítulo restante del programa, que justamente es el que que indicará cómo, bajo qué prerrogativas y con cuáles mecanismos se hará operativo dicho instrumento de ordenación territorial. Vista la diversidad de actores e intereses, miradas y dimensiones involucradas en el territorio objeto de la planificación es que consideramos pertinente ensayar la puesta en práctica de un diseño de gobernanza basado en los principios de Gobierno Abierto a través de una plataforma de gestión conjunta, que garantice un mayor acceso, una efectiva participación, transparencia, e innovación tecnológica de las herramientas de planificación para una gestión democrática de los instrumentos de ordenamiento territorial.
El proyecto entonces procura reunir en uno mismo sitio (pantalla/ventanilla única) las diferentes iniciativas y controles institucionales y ciudadanos ya existentes u otras que puedan surgir a partir de ella, para un nuevo modelo de gobernanza de la cuenca del Santa Lucía que, como todos sabemos, tiene fuertes y diversos solapamientos de distintas jurisdicciones, intereses y conflictos. La relevancia estratégica para el desarrollo sostenible del país de la cuenca del Santa Lucía queda de manifiesto al constatar que atraviesa 6 departamentos, decenas de municipios. Es asiento de varias actividades productivas relevantes a nivel país, tanto agropecuarias como industriales y de servicios vinculados a la logística y el turismo, así como lugar de residencia y trabajo para prácticamente la mitad de la población del país. Esta superposición de usos, entidades y objetivos, las dificultades largamente expresadas por todos los actores en cuánto a la complejidad de articular acciones y la necesidad de generar y dar forma operativa a una red interinstitucional para la gobernanza de los territorios en clave democrática, son las razones que nos han llevado a pensar en la necesidad de introducir la perspectiva del Gobierno Abierto, para generar ya no sólo nuevos ámbitos y mecanismos de gestión sino también de participación social. La legislación vigente en materia de ordenamiento territorial, (Ley 18308 y otras leyes complementarias) establecen para buena parte de los instrumentos de planificación distintas instancias de participación social en la formulación de los mismos. La experiencia recogida en década y media de aplicación, junto al desarrollo de nuevas tecnologías y las complejidades aparecidas en el contexto de la pandemia han puesto en discusión la necesidad de innovar dichas instancias y mecanismos
Es en este marco que consideramos que desde una plataforma de gobierno abierto se pueden introducir los cambios necesarios y potenciar de manera efectiva los mandatos de la ley en esta materia. Procurando a su vez una participación social articulada y eficiente, no solo en la elaboración de los instrumentos de ordenamiento sino en su posterior gestión, monitoreo y control social de los objetivos establecidos por los mismos. De este modo se daría un impulso efectivo al despliegue de nuevas formas de gestión y participación, a la emergencia de nuevos actores y miradas al respecto, y un concomitante fortalecimiento de los aspectos democráticos de la planificación territorial, cuestiones largamente reclamadas.
En suma, la Plataforma de Gobierno Abierto para la Cuenca del Santa Lucía es una iniciativa que propende, desde la creación conjunta de mecanismos de gestión y participación, ir hacia la paulatina construcción de una nueva ingeniería institucional para el abordaje integral de la planificación y el manejo sostenible de los territorios que lo tornen mas accesible, transparente y participativo. En este sentido y por las razones antes expresadas, el Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Santa Lucía nos parece una estupenda oportunidad, por sus condiciones estratégicas y la alta sensibilidad social que su sostenibilidad generan , para desarrollarlo en clave de Gobierno Abierto.
**Propuesta cargada en la plataforma por el Equipo de Gobierno Abierto en representación de Andrés Pampillon de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (Dinot)- Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial**
Muchas gracias por formar parte del proceso de cocreación del 5toPlan de Acción Nacional de Gobierno Abierto. La propuesta ha sido integrada a través del compromiso 3.4 Portal Santa Lucía, una herramienta para la gestión territorial de la cuenca del Río.
https://www.gub.uy/agencia-gobierno-electronico-sociedad-informacion-conocimiento/comunicacion/publicaciones/5to-plan-accion-nacional-gobierno-abierto-2021-2024/5to-plan-accion
Agradecemos la publicación y desarrollo por este medio de la propuesta anunciada en la Mesa de Diálogo: “Gobierno Abierto, ambiente, cambio climático, recursos naturales y ordenamiento territorial".
Volverla disponible en esta Plataforma nos ayuda lograr un proceso transparente y participativo.
La propuesta realizada será trasladada al Grupo de Gobierno Abierto para ser retomada en la etapa 2 del proceso.